Норма о праве регионов запрещать вейпы изменила саму суть принятого Госдумой закона, заявил основатель «ОПОРЫ РОССИИ», председатель её Попечительского совета Сергей Борисов. По его словам, в дискуссии постоянно — «в том числе намеренно» — смешивают две разные вещи, и их важно разделять. К самому лицензированию у бизнеса претензий нет: это современный и понятный инструмент наведения порядка, который полтора года обсуждался с деловым сообществом, параметры были согласованы, и предприниматели к модели готовились — считали экономику с учётом стоимости лицензии и планировали инвестиции. «Честному продавцу лицензия выгодна: она убирает с рынка тех, кто работает мимо кассы и продаёт кому угодно и что угодно», — отметил он.
Совсем иначе, по словам Борисова, появилась запретительная норма. «Вот она появилась, скажу прямо, под шумок: вошла в текст на стадии второго чтения, когда концепция закона уже принята в первом чтении и меняться, по логике законодательного процесса, не может», — заявил он. Это, подчёркивает Борисов, именно смена концепции: «закон о допуске на рынок превратился в закон, позволяющий отдельную часть этого рынка ликвидировать — в любом из субъектов, по усмотрению региона». Он напоминает, что Конституционный суд в прошлом году специально высказывался о недопустимости таких манёвров на втором чтении, а поправка не проходила ни оценку регулирующего воздействия, ни публичное обсуждение. «Можно говорить, что с такой сущностной поправкой этот законопроект стал принципиально новым», — резюмирует он.
Цену пропущенной экспертизы, по словам Борисова, показала и сама думская дискуссия: с трибуны звучали утверждения, не выдерживающие элементарной проверки, — например, что в России якобы не осталось ни одной табачной фабрики. Между тем, отмечает он, после ухода ряда иностранных игроков предприятия перешли к российским собственникам, которые удержали операционный контроль и продолжили производство, а это бюджетообразующая отрасль и одни из крупнейших налогоплательщиков несырьевого сектора.
Реакцию предпринимателей в «ОПОРЕ» фиксируют по обращениям со всей страны: владельцы магазинов и павильонов писали и напрямую Президенту, а в соцсетях прошла волна видеообращений из регионов — люди выходят на камеру и спрашивают, как планировать дело, которое завтра может быть закрыто решением регионального заксобрания. Цифры, по словам Борисова, тоже тревожные: в системе маркировки зарегистрировано около 270 тысяч ИНН, или 380–390 тысяч торговых точек, при этом розница в этой сфере сокращается с 2014 года в среднем на 1,2% в год, а в первом квартале 2026-го из-за вводимых ограничений падение составило почти 8%.
Главный тезис Борисова: претензии бизнеса относятся не к закону, а к способу, которым в него встроили запрет. «Нельзя одной рукой выдавать лицензии, а другой — запрещать лицензированную деятельность», — заявил он.
Международный опыт Борисов приводит как аргумент против запретов: в Австралии, где вейпы доступны только через аптеки, разрослись чёрный рынок и криминальная война, в Индии при полном запрете с 2019 года нелегальный рынок процветает, во Вьетнаме вместе с ним выросли каналы наркотрафика. А Беларусь и Китай, выбравшие регулирование без региональных запретов, обходятся без таких сюжетов. «Мировой урок в итоге один: работает не запрет, а контроль», — подчёркивает он.
Напомним, закон о лицензировании оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией Госдума приняла 9 июня во втором и третьем чтениях; лицензии будет выдавать Росалкогольтабакконтроль. Ко второму чтению вошла поправка, по которой с 1 марта 2027 года по 1 марта 2032-го любой регион сможет полностью запретить розницу вейпов и жидкостей к ним. «ОПОРА РОССИИ» направила Президенту Владимиру Путину открытое письмо с призывом дать поручение о широком общественном обсуждении этого вопроса.
